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    類型商用廚房設備工程項目安全管理(工程項目組織與管理)

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  • 上傳時間:2021-10-16
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    商用 廚房設備 工程項目 安全管理 組織 管理
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    1、泓域咨詢/商用廚房設備工程項目安全管理商用廚房設備工程項目安全管理xxx投資管理公司一、 項目名稱及投資人(一)項目名稱商用廚房設備工程項目(二)項目投資人xxx投資管理公司(三)建設地點本期項目選址位于xx園區。二、 結論分析(一)項目選址本期項目選址位于xx園區,占地面積約34.00畝。(二)項目實施進度本期項目建設期限規劃12個月。(三)投資估算本期項目總投資包括建設投資、建設期利息和流動資金。根據謹慎財務估算,項目總投資17226.79萬元,其中:建設投資14142.93萬元,占項目總投資的82.10%;建設期利息144.80萬元,占項目總投資的0.84%;流動資金2939.06萬元,

    2、占項目總投資的17.06%。(四)資金籌措項目總投資17226.79萬元,根據資金籌措方案,xxx投資管理公司計劃自籌資金(資本金)11316.53萬元。根據謹慎財務測算,本期工程項目申請銀行借款總額5910.26萬元。(五)經濟評價1、項目達產年預期營業收入(SP):29400.00萬元。2、年綜合總成本費用(TC):24379.93萬元。3、項目達產年凈利潤(NP):3662.99萬元。4、財務內部收益率(FIRR):14.41%。5、全部投資回收期(Pt):6.45年(含建設期12個月)。6、達產年盈虧平衡點(BEP):12693.67萬元(產值)。(六)主要經濟技術指標表格題目主要經濟

    3、指標一覽表序號項目單位指標備注1占地面積22667.00約34.00畝1.1總建筑面積42698.10容積率1.881.2基底面積13600.20建筑系數60.00%1.3投資強度萬元/畝406.022總投資萬元17226.792.1建設投資萬元14142.932.1.1工程費用萬元12589.022.1.2工程建設其他費用萬元1138.482.1.3預備費萬元415.432.2建設期利息萬元144.802.3流動資金萬元2939.063資金籌措萬元17226.793.1自籌資金萬元11316.533.2銀行貸款萬元5910.264營業收入萬元29400.00正常運營年份5總成本費用萬元243

    4、79.936利潤總額萬元4883.997凈利潤萬元3662.998所得稅萬元1221.009增值稅萬元1133.9410稅金及附加萬元136.0811納稅總額萬元2491.0212工業增加值萬元8832.9513盈虧平衡點萬元12693.67產值14回收期年6.45含建設期12個月15財務內部收益率14.41%所得稅后16財務凈現值萬元286.00所得稅后三、 工程項目實施階段的安全管理工程項目實施階段的安全管理包括施工安全策劃、編制施工安全計劃、安全計劃的實施、安全檢查、安全計劃驗證與持續改進,直到工程竣工交付。(一)施工安全策劃針對項目的規模、結構、環境、技術特點、危險源與環境因素的識別、

    5、評價和控制策劃結果、適用法律法規和其他管理要求、資源配置等因素進行工程項目的施工安全策劃。(二)編制施工安全計劃根據項目施工安全策劃的結果,編制工程項目施工安全計劃。工程項目施工安全計劃的內容主要是規劃、確定安全目標,確定過程控制要求,制定安全技術措施,配備必要資源,確保安全目標的實現。施工安全計劃應針對項目特點、項目實施方案及程序,依據安全法規和標準等加以編制,主要內容包括:1.項目概況。包括工程項目的性質和作用,建筑結構特征,建造地點特征,施工特征,以及可能存在的主要的不安全因素等。2.明確安全控制和管理目標。應明確項目安全控制和管理的總目標和子目標,目標要具體化。3.確定安全控制和管理程

    6、序。確定施工安全目標,編制施工安全計劃,安全計劃實施,安全計劃驗證,以及安全持續改進和兌現合同承諾4.確定安全組織機構。包括項目的安全組織機構形式,安全組織管理層次,安全職責和權限,安全管理人員組成,以及建立安全管理規章制度。5.確定安全管理組織結構和職責權限。根據組織機構狀況明確不同組織層次各相關人員的職責和權限,進行責任分配。包括安全管理組織機構形式,安全組織管理層次,制定職責和權限,確定安全管理人員,建立健全安全管理的規章制度等。6.確保安全資源配置。針對項目特點,提出安全管理和控制所必需的材料設施等資源要求和具體的配置方案,并列人資源需要量計劃。7.制定安全技術措施。針對不安全因素確定

    7、相應措施,特別是要制訂應急計劃以應付可能出現的緊急情況以及發生危險情況時的聯絡方式。主要包括:(1)新工藝、新材料、新技術和新結構的安全技術措施。(2)預防自然災害,如防雷擊、防滑等措施。(3)高空作業的防護和保護措施。(4)安全用電和機電設備的保護措施。(5)防火防爆措施。8.落實安全檢查評價和獎懲制度。確定項目的安全檢查時間、安全檢查人員組成、安全檢查事項和方法、安全檢查記錄要求和結果評價,并編寫安全檢查報告。明確獎懲標準和方法,制定安全施工優勝者的獎勵制度。(三)施工安全計劃的實施項目的施工安全計劃應經上級機構審批后實施。施工安全計劃的實施包括建立和執行安全生產管理制度、開展安全教育培訓

    8、、進行安全技術交底等工作。1.建立安全生產責任制安全生產責任制以制度的形式明確各級領導、各職能部門、各類人員在施工生產活動中應負的責任,是最基本的一項安全管理制度。2.開展安全教育培訓安全培訓是安全計劃的核心內容之一,是讓所有現場人員都明確安全計劃和掌握安全生產知識的前提和保證。應界定不同層次的施工人員安全培訓所要求的范圍,公司對員工安全培訓的要求應該高于國家或者當地政府所要求的最低限度。安全培訓應包括四個基本步驟:培訓前的準備、信息與知識的傳授、培訓效果評價和監督執行。3.安全技術交底(1)總承包項目的安全技術交底應逐級進行,總承包項目部向分包商交底,分包商向施工人員交底。交底應采用書面文本

    9、,以通俗易懂的文字說明進行交底,交底與被交底人雙方應簽字認可。(2)單位工程開工前,單位工程技術負責人必須將工程概況、施工方法、安全技術交底的內容、交底時間和參加人員、施工工藝、施工程序、安全技術措施,向承擔施工的作業隊負責人、工長、班組長和相關人員進行交底。(3)結構復雜的分部分項工程施工前,應有針對性地進行全面詳細的安全技術交底,使執行者了解安全技術及措施的具體內容和施工要求,確保安全措施落到實處(4)應保存雙方簽字確認的安全技術交底的內容、時間和參加人員的記錄。(四)安全檢查對施工現場安全生產的安全檢查應貫穿工程項目施工的全過程,以及時發現施工過程中存在的安全問題,并落實人員進行整改、消

    10、除隱患。同時,安全檢查還包括對施工現場安全生產管理制度、安全管理資料等進行檢查。安全檢查的具體要求如下:1.項目經理部應以施工安全計劃為依據,定期對計劃的執行情況進行考核評價,驗證計劃的實施效果。2.項目經理部應通過安全檢查了解安全生產狀態,發現施工中的不安全行為和隱患,分析原因制定相應防范措施。3.安全檢查的內容應根據施工過程的特點和計劃目標的要求確定階段性的安全檢查內容,包括安全生產責任制、安全計劃、安全組織機構、安全保證措施;安全技術交底、安全教育、安全持證上崗、安全設施、安全標識、操作行為、違規處理、安全記錄等。4.各種安全檢查都應配備必要的資源,確定檢查負責人。抽調專業檢查人員明確檢

    11、查內容及要求。5.安全檢查可采取隨機抽樣,現場觀察、實地檢測相結合的方法。應大量采用檢測機械、儀表或工具,用數據說話,應檢查現場管理人員和操作人員的違章指揮和違章作業行為,檢查安全施工的常識,綜合評價其安全素質。6.必須實事求是地記錄安全檢查結果,如實反映隱患部位、危險程度、形成的原因及處理意見。7.應根據安全記錄進行全面的定性和定量分析,編制安全檢查報告。檢查報告的內容應包括:已達標項目、未達標項目所存在問題、原因分析、糾正措施、預防措施。(五)工程項目施工安全計劃驗證與持續改進項目負責人應定期組織具有資格的安全生產管理人員驗證工程項目施工安全計劃的實施效果。當工程項目施工安全管理中存在安全

    12、問題或安全隱患時,應提出解決措施,每次驗證應做出記錄,并予以保存。對重復出現的安全隱患問題,不僅要分析原因、采取措施、給予糾正,而且要追究責任,給予處罰。同時,應持續改進工程項目的安全管理方式和方法,不斷提高安全管理的有效性和效率。四、 應急預案和事故處理(一)生產安全事故應急預案的編制應急預案是對特定的潛在事件和緊急情況發生時所采取措施的計劃安排,是應急響應的行動指南。編制應急預案的目的,是防止一旦緊急情況發生時出現混亂,按照合理的響應流程采取適當的救援措施,預防和減少可能隨之引發職業健康安全和環境影響。應急預案的編制應當遵循以人為本、依法依規、符合實際、注重實效的原則,以應急處置為核心,明

    13、確應急職責、規范應急程序、細化保障措施。應急預案應形成體系,針對各級各類可能發生的事故和所有危險源制訂綜合應急預案、專項應急預案和現場處置方案,并明確事前、事發、事中、事后的各個過程中相關部門和有關人員的職責。(二)生產安全事故應急預案的評審、公布和備案地方各級人民政府應急管理部門負責組織有關專家對本部門編制的部門應急預案進行審定;必要時,可以召開聽證會,聽取社會有關方面的意見。應急預案的評審或者論證應當注重基本要素的完整性、組織體系的合理性、應急處置程序和措施的針對性、應急保障措施的可行性、應急預案的銜接性等內容。生產經營單位的主要負責人將評審或論證后的應急預案簽署公布,并及時發放到本單位有

    14、關部門、崗位和相關應急救援隊伍。事故風險可能影響周邊其他單位、人員的,生產經營單位應當將有關事故風險的性質、影響范圍和應急防范措施告知周邊的其他單位和人員。生產經營單位應當在應急預案公布之日起20個工作日內,按照分級屬地原則向縣級以上人民政府應急管理部門和其他負有安全生產監督管理職責的部門備案,并依法向社會公布。(三)生產安全事故應急預案的實施為了提高從業人員和社會公眾的安全意識與應急處置技能,各級人民政府應急管理部門、各類生產經營單位應當采取多種形式開展應急預案的宣傳教育,普及生產安全事故避險、自救和互救知識。各級人民政府應急管理部門應當將本部門應急預案的培訓納入安全生產培訓工作計劃,并組織

    15、實施本行政區域內重點生產經營單位的應急預案培訓工作。生產經營單位應當組織開展本單位的應急預案、應急知識、自救互救和避險逃生技能的培訓活動,使有關人員了解應急預案內容,熟悉應急職責、應急處置程序和措施;應急培訓的時間、地點、內容、師資、參加人員和考核結果等情況應當如實記入本單位的安全生產教育和培訓檔案。為提高本部門、本地區生產安全事故應急處置能力,各級人民政府應急管理部門應當至少每兩年組織一次應急預案演練。生產經營單位應當制定本單位的應急預案演練計劃,根據本單位的事故風險特點,每年至少組織一次綜合應急預案演練或者專項應急預案演練,每半年至少組織一次現場處置方案演練。應急預案演練結束后,應急預案演

    16、練組織單位應當對應急預案演練效果進行評估,撰寫應急預案演練評估報告,分析存在的問題,并對應急預案提出修訂意見。生產經營單位發生事故時,應當第一時間啟動應急響應,組織有關力量進行救援,并按照規定將事故信息及應急響應啟動情況報告應急管理部門和其他負有安全生產監督管理職責的部門。生產安全事故應急處置和應急救援結束后,事故發生單位應當對應急預案實施情況進行總結評估。(四)生產安全事故應急預案的監督管理各級人民政府應急管理部門和煤礦安全監察機構負責將生產經營單位應急預案工作納入年度監督檢查計劃,明確檢查的重點內容和標準,并按照計劃開展執法檢查。同時每年對應急預案的監督管理工作情況進行總結,并報上一級人民

    17、政府應急管理部門。對于在應急預案管理工作中做出顯著成績的單位和人員,應急管理部門、生產經營單位可以給予表彰和獎勵。五、 工程項目職業健康安全管理相關規定(一)建設工程安全生產管理條例建設工程安全生產管理條例已于2003年11月12日經國務院第28次常務會議通過,自2004年2月1日起施行。建設工程安全生產管理條例的發布與施行,對于加強建設工程安全生產監督管理,保障人民群眾生命和財產安全,具有十分重要的意義。建設工程安全生產管理條例以建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、工程監理單位及其他與建設工程安全生產有關的單位為主體,規定了各主體在安全生產中的安全管理責任與義務,并對監督管理、生產安全事

    18、故的應急救援和調查處理、法律責任等做了相應的規定。建設單位的安全責任建設工程安全生產管理條例中規定建設單位的主要安全責任包括:(1)建設單位應向施工單位提供施工現場及毗鄰區域內地下管線及其他有關的真實、準確、完整資料。(2)建設單位不得對勘察、設計、施工、工程監理等單位提出不符合工程項目安全生產法律、法規和強制性標準規定的要求,不得壓縮合同約定的工期。(3)建設單位在編制工程概算時,應確定工程項目安全作業環境及安全施工措施所需費用。(4)建設單位在申請領取施工許可證時,應提供工程項目有關安全施工措施的資料。在規定期內,將保證安全施工的措施報送工程項目所在地的縣級以上地方人民政府建設行政主管部門

    19、或者其他有關部門備案。(5)建設單位應將拆除工程發包給具有相應資質等級的施工單位。應在拆除工程施工15日前,將有關資料報送有關主管部門或者其他有關部門備案。2.勘容、設計、工程監理單位的安全責任(1)勘察單位的安全責任建設工程安全生產管理條例中規定勘察單位的主要安全責任是:勘察單位應按規定進行勘察,提供真實、準確的勘察文件??辈靻挝粦獓栏駡绦胁僮饕幊?,采取措施保證各類管線、設施和周邊建筑物、構筑物的安全。(2)設計單位的安全責任建設工程安全生產管理條例中規定設計單位的主要安全責任是:設計單位應當按照法律、法規和工程建設強制性標準進行設計。設計單位應對涉及施工安全的重點部位和環節在設計文件中注明

    20、,并對防范生產安全事故提出指導意見。設計單位和注冊建筑師等注冊執業人員應對其設計負責。(3)工程監理單位的安全責任建設工程安全生產管理條例中規定工程監理單位的主要安全責任是:工程監理單位應當審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。工程監理單位在實施監理的過程中,發現存在安全事故隱患的,應當要求施工單位整改;情況嚴重的,應當要求施工單位暫時停止施工,并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的,工程監理單位應當及時向有關主管部門報告。工程監理單位和監理工程師應當按照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理,并對工程項目安全生產承擔監理責任。3.施工單位的

    21、安全責任根據建設工程安全生產管理條例第20條至第38條的規定,施工單位的安全責任主要包括:(1)施工單位應當具備相應的資質條件施工單位應當具備國家規定的注冊資本、專業技術人員、技術裝備和安全生產等條件,依法取得相應等級的資質證書,并在其資質等級許可的范圍內承攬工程。(2)施工單位應當建立有關安全的制度和制定有關安全的規章施工單位應當建立健全安全生產責任制度和安全生產教育培訓制度,制定安全生產規章制度和操作規程,對所承擔的工程項目進行定期和專項安全檢查,并做好安全檢查記錄。(3)施工單位應保證安全生產所需資金的投入施工單位應保證本單位安全生產所需資金的投入,對列入工程項目概算的安全作業環境及安全

    22、施工措施所需費用,應當用于施工安全防護用具及設施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產條件的改善,不得挪作他用。(4)施工單位應設安全生產管理機構和配備專職安全管理人員施工單位應當設立安全生產管理機構,配備專職安全生產管理人員。專職安全生產管理人員負責對安全生產進行現場監督檢查。發現安全事故隱患,應當及時向項目負責人和安全生產管理機構報告;對違章指揮、違章操作的,應當立即制止;工程項目實行施工總承包的,由總承包單位對施工現場的安全生產負總責。(5)施工單位應編制安全技術措施和施工現場臨時用電方案施工單位應當在施工組織設計中編制安全技術措施和施工現場臨時用電方案,對下列達到一定規模的危險性較

    23、大的分部分項工程編制專項施工方案,并附具安全驗算結果,經施工單位技術負責人、總監理工程師簽字后實施,由專職安全生產管理人員進行現場監督:基坑支護與降水工程;土方開挖工程;模板工程;起重吊裝工程;腳手架工程;拆除、爆破工程;國務院建設行政主管部門或者其他有關部門規定的其他危險性較大的工程。(6)施工單位應建立消防安全責任制度施工單位應當在施工現場建立消防安全責任制度,確定消防安全責任人,制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項消防安全管理制度和操作規程,設置消防通道、消防水源,配備消防設施和滅火器材,并在施工現場入口處設置明顯標志;施工單位應當向作業人員提供安全防護用具和安全防護服裝,并書面告知危

    24、險崗位的操作規程和違章操作的危害;作業人員有權對施工現場的作業條件、作業程序和作業方式中存在的安全問題提出批評、檢舉和控告,有權拒絕違章指揮和強令冒險作業。(7)施工單位的負責人的任職條件施工單位的主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員應當經建設行政主管部門或者其他有關部門考核合格后方可任職。施工單位應當對管理人員和作業人員每年至少進行一次安全生產教育培訓,其教育培訓情況記入個人工作檔案。安全生產教育培訓考核不合格的人員,不得上崗。(二)工程項目職業健康安全管理制度自1963年國務院頒布的關于加強企業生產中安全工作的幾項規定中規定了安全生產責任制、安全技術措施計劃、安全生產教育、安全生產

    25、的定期檢查與傷亡事故的調查和處理等制度以來,我國逐步充實和完善了職業健康安全管理制度。其中包括:安全生產責任制度、“三同時”制度、職業健康安全教育制度、職業健康安全檢查制度、職業健康安全預評價制度、職業健康安全措施計劃制度、傷亡事故與職業病統計報告和處理制度。1.安全生產責任制(1)安全生產責任制的含義安全生產責任制是各項安全生產規章制度的核心,是一個組織的崗位責任制度和經濟責任制度的重要組成部分,也是基本的職業健康安全管理制度。安全生產責任制是按照職業健康安全方針和“管生產的同時必須管安全”的原則,將各級負責人員、各職能部門及其工作人員和各崗位生產工人,在職業健康安全方面應做的事情及應負的責

    26、任加以明確規定的一種制度。(2)建立安全生產責任制的要求建立安全生產責任制必須符合國家安全生產法律法規、政策和方針的要求并要適時修訂。建立安全生產責任制體系要與企業單位管理體制協調一致。安全生產責任制的制定是一項科學的工作,必須結合本行業、本單位的實際,并在實踐中不斷完善。制定安全生產責任制要根據本單位、部門、班組、崗位的實際情況,明確具本地制定,要具有可操作性,防止形式主義,不能停留在條條框框上。避免不系統、不配套、不科學,致使發生事故要進行責任追究時,缺乏相應的可操作性。制定、落實安全生產責任制要有專門的人員與機構來保障。絕不能用會議貫徹會議,用文件落實文件,追求形式主義,要真正地把安全生

    27、產責任制變成各級干部、各個崗位的實際行動。形成規范性的工作機制,在建立安全生產責任制的同時建立安全生產責任制的監督、檢查等制度。特別要注意發揮職工群眾的監督作用,以保證安全生產責任制得到落實,真正做到安全生產責任制落實到位?!叭瑫r”制度(1)“三同時”制度的含義“三同時”制度是指凡在我國境內新建、改建、擴建的基本建設項目、技術改建項目和引進的建設項目,其職業健康安全設施必須符合國家規定的標準,必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。職業安全衛生設施,主要指安全技術方面的設施、職業健康的設施、生產輔助性設施。中華人民共和國勞動法、中華人民共和國礦山安全法、塵肺病防治條例、國務院關

    28、于加強防塵防毒工作的決定及原勞動部頒發的建設項目(工程)勞動安全衛生監察規定,對“三同時”制度做了具體規定。新建、改建、擴建工程的初步設計要經過行業主管部門、安全生產管理行政部門、衛生部門和工會的審查,同意后方可進行施工;工程項目完成后,必須經過主管部門,安全生產管理行政部門、衛生部門和工會的竣工驗收,方可投產和使用。(2)“三同時”制度的具體內容工程項目在進行可行性研究論證時,必須進行職業健康安全的論證,明確項目可能對職工造成危害的防范措施,并將論證結果載入可行性論證文件。設計單位在編制工程項目的初步設計文件時,應當同時編制勞動安全衛生專篇,職業健康安全的設計,必須符合國家標準或者行業標準。

    29、施工單位必須按照審查批準的設計文件進行施工,不得擅自更改職業健康安全設施的設計,并對施工質量負責。工程項目的竣工驗收必須按照國家有關工程項目職業健康安全驗收規定進行,不符合職業健康安全規程和行業技術規范的,不得驗收和投產使用。工程項目驗收合格,正式投入運行后,不得將職業健康安全設施閑置不用,生產設施和職業健康安全設施必須同時使用。3.安全教育制度(1)安全教育制度的含義安全教育也叫安全生產教育,是企業為提高職工安全技術水平和防范事故能力而進行的教育培訓工作。安全教育是企業安全管理的重要內容,與消除事故隱患、創造良好勞動條件相輔相成,缺一不可。(2)安全教育制度的內容安全教育的內容主要包括安全生

    30、產思想教育、職業健康安全技術知識教育和典型事故教育。安全生產思想教育思想教育包括思想認識教育和勞動紀律教育。思想認識教育主要是通過職業健康安全政策、法規方面的教育,提高各級領導和廣大職工的政策水平,正確理解職業健康安全方針,嚴肅認真地執行職業健康安全法規,做到不違章指揮,不違章作業;勞動紀律教育主要是使管理人員和職工懂得嚴格遵守勞動紀律對實現安全生產的重要性,提高遵守勞動紀律的自覺性,保障安全生產。職業健康安全技術知識教育職業健康安全技術知識教育包括生產技術知識、基本職業健康安全技術知識和專業職業健康安全技術知識。生產技術知識是指企業的基本生產概況、生產技術過程、作業方法或工藝流程、產品的結構

    31、性能,所使用的各種機具設備的性能和知識,以及裝配、包裝、運輸、檢驗等知識?;韭殬I健康安全技術知識是指企業內特別危險的設備和區域及其安全防護的基本知識和注意事項,有關電器設備的基本安全知識,有毒、有害的作業防護;一般消防規則,個人防護用品的正確使用,以及傷亡事故的報告辦法等。專業職業健康安全技術知識是指某一特殊工種的職工必須具備的專業職業健康安全技術知識,包括鍋爐、壓力容器、電氣、焊接、起重機械、防爆、防塵、防毒、瓦斯檢驗、機動車輛駕駛等專業的安全技術及工業衛生技術知識。典型事故教育典型事故教育是結合本企業或外企業的事故教訓進行教育。通過典型事故教育可以使各級領導和職工看到違章行為、違章指揮給

    32、人民生命和國家財產造成的損失,提高安全意識,從事故中吸取教訓,防止類似事故發生。4.安全檢查制度(1)安全檢查制度的含義安全檢查制度是清除隱患、防止事故、改善勞動條件的重要手段,是職業健康安全管理工作的一項重要內容。通過職業健康安全檢查可以發現企業及生產過程中的危險因素,以便有計劃地采取措施,保證安全生產。(2)安全生產檢查的內容安全生產檢查的內容主要包括查思想、查管理、查隱患、查整改和查事故處理。查思想主要是檢查單位領導和職工對安全生產工作的認識;查管理是檢查單位是否建立安全生產管理體系并正常工作;查隱患是檢查生產作業現場是否符合安全生產、文明生產的要求;查整改是檢查單位對過去提出的問題的整

    33、改情況;查事故處理主要是檢查對傷亡事故是否及時報告、認真調查、嚴肅處理。安全生產檢查時要深入現場、班組,檢查生產過程中的勞動條件、生產設備以及相應的安全健康設施和工人的操作行為是否符合安全生產的要求。為保證檢查的效果,必須成立一個適應安全生產檢查工作需要的檢查組,配備適當的力量。安全生產檢查的組織形式,可根據檢查的目的和內容來確定。5.安全預評價制度預評價制度是根據工程項目可行性研究報告的內容,運用科學的評價方法,依據國家法律、法規及行業標準,分析、預測該工程項目存在的危險、有害因素的科類和危險、危害程度,提出科學、合理和可行的職業安全衛生技術措施和管理的制度。它是該工程項目初步設計中勞動安全

    34、衛生設計和工程項目勞動安全衛生管理的主要依據,供國家安全生產綜合管理部門進行監察時作為參考。建設項目(工程)勞動安全衛生預評價管理辦法規定下列項目必須進行勞動安全衛生預評價:(1)屬于國家計劃委員會、國家基本建設委員會、財政部關于基本建設項目和大中型劃分標準的規定中規定的大中型建設項目。(2)屬于建筑設計防火規范中規定的火災危險性生產類別為甲類的工程項目。(3)屬于勞動部頒布的爆炸危險場所安全規定中規定的爆炸危險場所等級為特別危險場所和高度危險場所的工程項目。(4)大量生產或使用職業性接觸毒物危害程度分級(GB5044)規定的1級、1級危害程度的職業性接觸毒物的工程項目。(5)大量生產或使用石

    35、棉粉料或含有10%以上的游離二氧化硅粉料的工程項目。(6)其他由安全生產監督管理行政部門確認的危險、危害因素大的工程項目。安全措施計劃制度安全措施計劃制度是安全管理制度的一個重要組成部分,是有計劃地改善勞動條件和安全衛生設施,防止工傷事故和職業病的重要措施之一。這種制度對加強勞動保護,改善勞動條件,保障職工的安全和健康起著積極作用。(1)安全措施計劃編制的主要內容單位或工作場所;措施名稱;措施內容和目的;經費預算及其來源;負責設計、施工的單位或負責人;開工日期及竣工日期;措施執行情況及其效果。(2)安全措施計劃的范圍安全措施計劃的范圍包含改善勞動條件、防止傷亡事故、預防職業病和職業中毒等內容,

    36、具體有以下幾種:安全技術措施,即預防勞動者在勞動過程中發生工傷事故的各項措施,包括防護裝置、保險裝置、信號裝置、防爆炸設施等措施。職業健康措施,即預防職業病和改善職業健康環境的必要措施,包括防塵、防毒、防噪聲、通風、照明、取暖、降溫等措施。輔助用室及設施,即以保證生產過程安全衛生為目的所必須的用室及一切措施,包括更衣室、沐浴室、消毒室、婦女衛生室、廁所等。安全宣傳教育措施,即為宣傳普及職業健康安全法律、法規、基本知識所需要的措施(3)編制職業健康安全措施計劃的主要依據國家發布的有關職業健康安全的政策、法規和標準;在職業健康安全檢查中發現而尚未解決的問題;造成傷亡事故和職業病的主要原因和所應采取

    37、的措施;生產發展需要所應采取的安全技術和工業衛生技術措施;安全技術革新項目和職工提出的合理化建議。7.傷亡事故與職業病統計報告和處理制度傷亡事故與職業病統計報告和處理制度是我國職業健康安全的一項重要制度。生產安全事故報告和調查處理條例的第三條規定,根據生產安全事故造成的人員傷亡或者直接經濟損失,事故一般分為以下等級:(1)特別重大事故是指造成30人以上死亡,或者100人以上重傷(包括急性工業中毒,下同),或者1億元以上直接經濟損失的事故;(2)重大事故是指造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重傷,或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的事故;(3)較大事故是指造成3人以

    38、上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重傷,或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事故;(4)一般事故是指造成3人以下死亡,或者10人以下重傷,或者1000萬元以下直接經濟損失的事故。上述等級中所稱的“以上”包括本數,所稱的“以下”不包括本數.事故報告應當及時、準確、完整,任何單位和個人對事故不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。事故調查處理應當堅持實事求是、尊重科學的原則,及時、準確地查清事故經過、事故原因和事故損失,查明事故性質,認定事故責任,總結事故教訓,提出整改措施,并對事故責任者依法追究責任。任何單位和個人不得阻撓和干涉對事故的報告和依法調查處理。事故發生后,事故現場有關人員

    39、應當立即向本單位負責人報告;單位負責人接到報告后,應當于1小時內向事故發生地縣級以上人民政府安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門報告。情況緊急時,事故現場有關人員可以直接向事故發生地縣級以上人民政府安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門報告。報告事故應當包括下列內容:(1)事故發生單位概況;(2)事故發生的時間、地點以及事故現場情況;(3)事故的簡要經過;(4)事故已經造成或者可能造成的傷亡人數(包括下落不明的人數)和初步估計的直接經濟損失;(5)已經采取的措施;(6)其他應當報告的情況。特別重大事故由國務院或者國務院授權有關部門組織事故調查組進行調查。重

    40、大事故、較大事故、一般事故分別由事故發生地省級人民政府、設區的市級人民政府、縣級人民政府負責調查。省級人民政府、設區的市級人民政府、縣級人民政府可以直接組織事故調查組進行調查,也可以授權或者委托有關部門組織事故調查組進行調查。未造成人員傷亡的一般事故,縣級人民政府也可以委托事故發生單位組織事故調查組進行調查。事故調查組應履行下列職責:(1)查明事故發生的經過、原因、人員傷亡情況及直接經濟損失;(2)認定事故的性質和事故責任;(3)提出對事故責任者的處理建議;(4)總結事故教訓,提出防范和整改措施;(5)提交事故調查報告。事故調查報告應當包括下列內容:(1)事故發生單位概況;(2)事故發生經過和

    41、事故救援情況;(3)事故造成的人員傷亡和直接經濟損失;(4)事故發生的原因和事故性質;(5)事故責任的認定以及對事故責任者的處理建議;(6)事故防范和整改措施。重大事故、較大事故、一般事故,負責事故調查的人民政府應當自收到事故調查報告之日起15日內做出批復;特別重大事故,30日內做出批復,特殊情況下批復時間可以適當延長,但延長的時間最長不超過30日。有關機關應當按照人民政府的批復,依照法律、行政法規規定的權限和程序,對事故發生單位和有關人員進行行政處罰,對負有事故責任的國家工作人員進行處分。事故發生單位應當按照負責事故調查的人民政府的批復,對本單位負有事故責任的人員進行處理。負有事故責任的人員

    42、涉嫌犯罪的,依法追究刑事責任。職業病報告必須是國家現行職業病范圍內所列舉的病種,2005年11月原衛生部發布了衛生部關于進一步加強職業病報告工作的通知,就職業病報告工作提出了具體要求。根據此通知,各級衛生行政部門負責本行政區域內的職業病報告統計管理工作,并指定同級的職業病防治機構或疾病預防控制機構具體承辦常規職業病報告統計工作。職業病報告實行以地方為主,逐級上報的辦法。一切企業、事業單位發生的職業病,都應報告當地衛生監督機構,由衛生監督機構統一匯總上報。有職業病防治機構的地區,職業病診斷機構將診斷的職業病向職業病防治機構報告;沒有職業病防治機構的地區,職業病診斷機構將診斷的職業病向疾病預防控制

    43、機構報告。職業病防治機構或疾病預防控制機構匯總后報送同級衛生行政部門,并同時報上一級職業病防治機構或疾病預防控制機構;省級職業病防治機構或疾病預防控制機構在匯總報送省級衛生行政部門的同時報中國疾病預防控制中心。有關職業病的處理,是政策性很強的一項工作,涉及職業病防治及妥善安置職業病患者、患者的勞保福利待遇、勞動能力鑒定及職業康復等工作,目前可按2013年12月修訂頒發的職業病范圍和職業病患者處理辦法的規定執行。根據此規定,職工被確診患有職業病后,其所在單位應根據職業病診斷機構的意見,安排其醫療或療養。在醫治或療養后被確認不宜繼續從事原有害作業或工作的,應自確認之日起兩個月內將其調離原工作崗位,

    44、另行安排工作;對于因工作需要暫不能調離的生產、工作的技術骨干,調離期限最長不得超過半年?;加新殬I病的職工變動工作單位時,其職業病待遇應由原單位負責或兩個單位協調處理,雙方商妥后方可辦理調轉手續,并將其健康檔案、職業病診斷證明及職業病處理情況等材料全部移交新單位。調出、調入單位都應將情況報告所在地的勞動衛生職業病防治機構備案。職工到新單位后,新發生的職業病不論與現工作有無關系,其職業病待遇由新單位負責。六、 工程項目健康、安全與環境管理的含義健康(Health)、安全(Safety)和環境(Environment)管理簡稱HSE管理”,是指對健康、安全與環境進行全面綜合管理,由于三者多與職業行為

    45、相關因此又被稱為職業健康、安全與環境管理。其中,健康是指人身體上沒有疾病,在心理上(精神上)保持一種完好的狀態;安全是指在勞動生產過程中,努力改善勞動條件、克服不安全因素,使勞動生產在保證勞動者健康安全、企業財產不受拔失、人民生命安全的前提下順利進行;環境是指與人類密切相關的、影響人類生活和生產活動的各種自然力量或作用的總和,不僅包括各種自然因素的組合,還包括人類與自然因素間相互形成的生態關系的組合。由于三者在實際工作過程中有著密不可分的聯系,因此一般對健康、安全和環境實行綜合管理。HSE管理源于石油、石化等高風險的行業,主要經歷了三個發展階段,開端期、開創發展期和蓬勃發展期。1985年,殼牌

    46、石油公司首次在石油勘探開發領域提出了強化安全管理的構想和方法。1986年,在強化安全管理的基礎上,形成手冊以文件的形式確定下來,HSE管理體系初現端倪。80年代后期,國際上的幾次重大事故對安全工作的深化發展與完善起了巨大的推動作用。如1987年的瑞士SANDEZ大火,1988年英國北海油田的帕玻爾,阿爾法平臺事故,以及1989年的EXXON公司VALDEZ泄油等引起了國際工業界的普遍關注,大家都深刻認識到,石油石化作業是高風險的作業,必須進一步采取更有效更完善的HSE管理系統以避免重大事故的發生。1991年,在荷蘭海牙召開了第一屆油氣勘探、開發的健康、安全、環保國際會議,HSE這一概念逐步為大

    47、家所接受。許多大石油公司相繼提出了自己的HSE管理體系。如殼牌公司在1990年制定出自己的安全管理體系(SMS);1991年,殼牌公司委員會頒布健康、安全與環境(HSE)方針指南;1992年,正式出版安全管理體系標準EP9201100;1994年,正式頒布健康、安全與環境管理體系導則。1994年油氣開發的安全、環保國際會議在印度尼西亞的雅加達召開,由于這次會議由SPE發起,并得到IPIECA(國際石油工業環境保護協會)和AAPG的支持,影響面很大,全球各大石油公司和服務廠商積極參與,HSE的活動在全球范圍內迅速展開。1996年1月,ISO/TC67的SC6分委會發布ISO/CD14690石油和天然氣工業健康、安全

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